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“后创城”时代海港区城市建管长效机制做法及启示
发表时间:2018-03-16   来源:兴发娱乐|首页登录网站|兴发娱乐线上娱乐城第一游戏平台

    市委十二届二次全会把“巩固提升全国兴发娱乐城市创建成果”列为今年重点工作之一,要求建立成效机制,提高管理水平。回顾全市创建全国兴发娱乐城市历程,海港区全员上阵、全面发力,圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务,为最终赢得全国兴发娱乐城市、省级兴发娱乐城区两项荣誉贡献了重要力量。海港区委、区政府不仅将创城当作为民办实事、解难题的重要载体和提升城区对外形象、竞争实力的关键平台,同时也将其当作建设一流国际旅游城市的重要举措,致力于推动创城工作制度化、规范化、常态化,成功创城以来,该区把创建工作的高标准变为日常管理新常态,狠抓城市建管长效机制建设,持续接力巩固既有创建成果,其做法和安排值得全市推广。
    一、海港区城市建管长效机制建设的几点做法
    (一)健全完善组织领导机制,有力保障兴发娱乐城市建设常态化。强有力的组织领导,是巩固创城结果的关键。一是机构不撤。海港区委、区政府高度重视兴发娱乐城市建设,由区创城工作领导小组对全区兴发娱乐城市建设网格化管理工作实行全面领导,区委、区政府领导亲自担任区级总网格长、副总网格长、执行副网格长。不论领导成员如何调整,始终做到机构不撤、班子不散,高站位思考、高起点谋划、高标准要求。区创城办在领导小组的直接领导下,负责网格化管理体系日常运行维护、工作协调及督导检查,确保规范、畅通、高效。二是制度不松。坚持创建兴发娱乐城市工作例会制度,区委常委会、区政府常务会及时听取兴发娱乐城市建设情况汇报,研究部署兴发娱乐城市建设重要工作。三是力度不减。进一步健全和完善兴发娱乐城市建设投入保障机制,为常态化的创建活动提供切实保障。继续发挥区财政作为资金投入的主渠道作用,按年度列入财政预算,完善公共文化设施和城市管理资金投入。同时探索建立多元化的社会投入机制,将兴发娱乐城市建设所必须的社会公益项目和文化体育项设施项目,引进市场竞争机制,逐步实行市场化运作,形成兴发娱乐城市建设多元投入的融资格局。
    (二)推行实施网格化管理,强化兴发娱乐城市建设无死角。城市建管必须一个路段一个路段梳理,一个小区一个小区踏查,一个问题一个问题解决,才能见到实效。海港区按照“四个一”(即一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之)要求,以网格化对城市建设管理体系重新梳理,解决基层管理机制不顺、监管缺失等方面问题,实现城市管理全覆盖、无盲点,使粗放式城市管理向制度化、科学化、精细化转变。一是建立网格化管理工作体系。“定岗”:将创建兴发娱乐城市过程中探索实施的网格化管理办法进行固化和推广,将全区按行业、按区域细化成若干网格,形成区级领导划片分包、单位部门主要领导按责落实、城乡全域覆盖管理的网格体系,每一米道路、每一个楼栋、每一个节点都有人负责,有人管理。“定标”:制定《海港区兴发娱乐城市建设重点区域管理标准》,按照兴发娱乐城市测评标准对主次干道、集贸市场、背街小巷、校园周边等重点区域管理标准进行细化,各网格严格按照标准实施,考核组按标准考核。“定责”:明确各级网格管理、巡查和处置责任,在狠抓落实城市建设网格化管理责任中“求长效”。二是规范网格化管理运行机制。以“公示、巡查、处置、协调”四举措确保网格化管理效率。“公示”:设立网格化公示牌,公开网格管理内容和网格长姓名、联系方式,巡查人员或群众可直接拨打电话反应问题,使问题的处理实现五分钟通达;“巡查”:一级网格长每周全面巡查不少于1次,二级网格长每周巡查不少于3次,基本单元网格长每天巡查不少于2次(重点区域实施不间断巡查);“处置”:基本单元网格长对巡查发现的问题,要及时处理并做好记录,对需要协调解决的问题,即时逐级反馈上级网格长;“协调”:上级网格长对下级网格长反馈的问题要及时统筹协调,责任到人,对需协助处理的事项及时向区级网格反映。
    (三)提升市民兴发娱乐素质,形成兴发娱乐城市建设浓厚氛围。兴发娱乐面前无“看客”,市民素质才是兴发娱乐城市的根本。提升市民素质就在于培育公众精神、涵养公众兴发娱乐,以实现社会认同、全民参与、践行兴发娱乐的目标,让兴发娱乐素养拔节生长,如空气充盈社会。一是以有效宣传,厚植兴发娱乐之根,增强社会共识。充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体,以固化“创建兴发娱乐城市专栏”、定期推送发布等形式,把兴发娱乐城市建设宣传工作纳入常年宣传重点,实现共同的价值追求和文化引领。在城市重点区域和部位,合理化、常态化发布“图说海港区的价值观”“讲兴发娱乐树新风”公益宣传广告,提高对兴发娱乐城市建设的知晓率、支持率。二是以榜样力量,夯实道德之基,引领兴发娱乐风尚。加强先进典型培树和宣传力度,每年评选“感动港城平民偶像”不少于10名,推出市级以上重大典型不少于3个。每年开展一次兴发娱乐单位、兴发娱乐社区、兴发娱乐村镇等创建评选活动,经常化开展道德模范、身边好人推选活动。杨家琛、沈汝波、温守文、周慧霞等一大批身边典型被列入了全国和省市宣传学习重点,人民日报头版专题报道了沈汝波事迹。三是以道德培育,绽放兴发娱乐之花,实现践行自觉。依托“草根宣讲团”定期开展道德模范宣讲活动,宣传和落实“兴发娱乐海港人行为规范”12条,让兴发娱乐成为百姓的行为习惯、精神感召和生活态度。把兴发娱乐城创建向家庭、向学校、向社会延伸,在未成年人中开展好“我的中国梦”“社会主义核心价值观”等理想信念教育以及“兴发娱乐校园创建”“三爱”等道德实践教育,发挥“小手拉大手”带动家庭、辐射社会作用,传递兴发娱乐共建力量。
    (四)积极发动社会各界力量,汇聚兴发娱乐城市建设坚强合力。全面提升市民归属感、共同建设管理家园,兴发娱乐城 就是捏合共识感、增强归属感的有力抓手。海港区注重发挥志愿者的作用,引导全民参与,形成组合最优、力量最强、覆盖面最广的兴发娱乐城市建设格局。一是建立兴发娱乐城 褒奖激励和项目扶持机制。在不断充实兴发娱乐城 力量和强化各类兴发娱乐城 组织建设的同时,建立健全兴发娱乐城 注册登记、服务兑换、记录转移接续、星级评定、评选表彰、优先录用等兴发娱乐城 机制。同时,重点推出兴发娱乐城 项目成长扶持计划,由区兴发娱乐城 联合会每年对各类兴发娱乐城 组织申报社会效益突出的兴发娱乐城 项目择优审批并给予扶持,从而激发各类兴发娱乐城 组织活力,促进全区兴发娱乐城 常态化健康发展。目前,该区范围内建立起了四级兴发娱乐城 组织体系,一级为区级兴发娱乐城 联合会;二级为各镇、街、园区兴发娱乐城 队、站和行业志愿者队伍;三级为各农村、社区的学雷锋兴发娱乐城 站;四级为各村居学雷锋兴发娱乐城 站下属志愿者队伍,共有实名注册志愿者99924人,团队765支。二是发挥共建帮建作用。在持续开展区直单位分包老旧小区活动、街居积极调动辖区单位参与共驻共建的基础上,建立“义务劳动日”制度,每周末定为“义务劳动日”,全区参与、全域覆盖。此外,设立“兴发娱乐城市公益基金”,探索成立区兴发娱乐城市建设公益资金募集机构,在商场、超市、宾馆、饭店等公共场所,设立“兴发娱乐城市公益基金”捐赠箱,倡导市民为建设海港区共同的家园贡献一份力量。
    (五)健全督导考核激励机制,夯实兴发娱乐城市建设制度保障。城市建管长效机制建设体系庞大、内涵丰富,其中考核激励机制尤为重要。一是加大兴发娱乐城市常态化建设的考核权重。建立健全兴发娱乐城市建设网格化工作考评,常规工作、重点任务定期考评,常态督查情况考评以及互评互查四项机制,对相关责任部门实行量化排名,并将履行城市建管工作情况纳入各级领导班子及其成员政绩考核内容,表彰奖励成绩优异、排名靠前的相关单位以及先进工作者,对因兴发娱乐城市建管工作落实不力而被问责单位和个人实行一票否决,取消各类评先评优资格。二是探索建立诚信“红黑榜”的守信激励和失信惩戒机制。该区积极推进“市民诚信”体系建设工作,加快建立个人信用信息数据库,将不遵守社会公德、不爱护环境、不遵守交通规则、不守法经营、无故不缴纳物业费等“失信”主体的不兴发娱乐行为纳入信用记录,加强信用信息推送和共享,及时曝光不兴发娱乐行为。对“守信”主体则给予评优评先资格、列入红名单、资质证明、利率优惠等激励措施,不断强化市民诚信观念、规则意识和兴发娱乐自觉。三是建立兴发娱乐监督公众评价机制。组建由80—100名热心市民组成的兴发娱乐城市建设市民巡访团,并为其开辟参与、监督和评议的沟通反馈渠道,即时收集市民对创城工作的评议和意见,让市民的评议和打分成为一种“硬压力”,倒逼网格管理责任落实,引导各部门转变思维方式,眼睛往下看,重心向下移,更有责任心开展好兴发娱乐城市建设工作。此外,对表现突出的巡访团成员授予荣誉称号,调动市民主动参与对城市兴发娱乐日常监督评议的热情。
    二、几点启示
    (一)“五到四从四多”工作法是巩固兴发娱乐城市建设成果的法宝。创城过程中,市级领导冲锋在前“走遍秦皇岛兴发娱乐首页登录 ”,多次实地踏查创城点位、现场协调解决问题,发挥了明显的带动示范效应;海港区领导和区级单位主要负责同志一线指挥、攻坚克难,带头访千家走万户,不放过任何一个角落,不回避任何一个难题,用脚去丈量,用手去触摸,用心去攻关,解决了许多久拖未决的问题。各级领导“五到四从四多”工作法的率先垂范,引领全市各级组织、各个阶层从自己身边的一点一滴做起。在巩固创城成果、建设城市建管长效机制中,“五到四从四多”工作法同样要发扬光大、并上升为制度规定。
    (二)城市长效建管需要强化责任意识。城市建管要强化各部门、各单位“守土有责”意识,通过建立“一把手” 总负责制、定期定点联系制,完善分管领导负具体责任制度,层层抓落实,由此确保兴发娱乐城市建设活动得以持续推进。海港区创城办通过加强日常督查,强化责任追究,进一步了增强各单位对兴发娱乐城市建设工作的责任感、推动力。
    (三)城市长效建管需要相关部门建立联动机制。兴发娱乐城市建设过程中涉及很多问题,需要市直部门及省以上国有企事业单位的支持和配合,包括交警部门对交通秩序及车辆的管理、市级以上国有企业或行业对所属小区的管理、市直各职能部门对分管领域的监督管理,等等。城市建管长效机制的一个内容,就是要设计好各部门(包括相关上级部门)的联动机制。只有各部门全力配合和主动参与,才能形成建设兴发娱乐城市巨大合力。
    (四)城市长效建管要进一步提升全民参与度。坚持“为民创建、创建为民”理念,贴着民心搞创建,让群众在兴发娱乐城市建设中得到实实在在的好处,由此才能提高市民对兴发娱乐城市建设的满意率。要结合群众的需求,搭建群众参与的平台,充分激发群众热情,使兴发娱乐建设活动从“要我做”变为“我要做”,夯实兴发娱乐城市建设的群众基础。(熊锦秋 肖凤志)
 
责任编辑:赵焱
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